Архив / N 1 2003 год

Не подтверждается и распространенное мнение о том, что население города пользуется исключительно транспортом частных перевозчиков. В качестве доказательства ошибочности этого мнения в табл. 1 приведено распределение числа пассажиров по видам транспорта, обслуживающем станцию метро "Ладожская".

Таким образом, можно сформулировать следующие задачи, которые необходимо решить для создания эффективной системы обслуживания населения автобусным транспортом:

 

 

 

Общий алгоритм работы общегородской системы управления приведен на рис. 3.
В рамках предложенной системы управления пассажирским автобусным транспортом рекомендуется следующая последовательность формирования городского заказа на перевозки населения и контроль его исполнением.

1. Организатор перевозок разрабатывает варианты маршрутной сети, расписаний движения, рекомендуемый тип автобуса для каждого маршрута, и предварительно определяет эксплуатационные затраты по каждому из вариантов. Организатор перевозок представляет Комитету по транспорту схему маршрутов автобусного транспорта на будущий год; проект расписаний движения автобусного транспорта на будущий год по каждому маршруту; расчет размера возмещения по каждому маршруту за перевозку пассажиров, имеющих право на льготный или бесплатный проезд.
2. В зависимости от уровня намечаемых тарифов, планируемого использования того или иного типа подвижного состава, ожидаемого уровня бюджетного финансирования, Комитет по транспорту совместно с Организатором перевозок выбирает один из вариантов городского заказа.
3. Организатор перевозок по поручению Комитета по транспорту подготавливает документы для проведения конкурса на обслуживание маршрутной сети, обеспечивает прием заявок, проверку предоставленных в них сведений, осуществляет предварительный отбор претендентов по квалификационным условиям.
4. Выборы победителя осуществляет Конкурсная комиссия, которая на основе сравнения конкурсных предложений определяет претендента, предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации. Перевозчику, победившему в конкурсе, предоставляется право выполнения перевозок на маршруте или группе маршрутов, которое оформляется договором между Организатором перевозок и победителем на основе условий, содержащихся в конкурсной документации и предложении претендента.

Для оперативного управления перевозками Организатор перевозок создает Единую диспетчерскую службу (ЕДС). В качестве основы создания ЕДС Организатора перевозок может использоваться существующая линейная диспетчерская пассажирских автопредприятий.
Для эффективного управления общественным транспортом потребуется обработка информации в режиме реального времени. Схема организации информационных потоков в системе управления приведена на рис. 4. На более высокий уровень управления передается информация с возрастающей степенью обработки, что позволяет последовательно уменьшать ее объем и приводить к виду, пригодному для принятия управленческих решений.
ЕДС Организатора перевозок в соответствии с заключенными договорами контролирует их фактическое выполнение и решает оперативные вопросы в случае сбоев в движении, поломки автобусов, их опоздания и т.п.
Основные задачи ЕДС: контроль выполнения перевозчиками требований нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения; учет времени прибытия автобусов на начальный пункт маршрута и его возвращения; оперативное принятие мер по замене автобусов, которые не прибыли для обслуживания маршрута, либо сломались на линии.
Контрольно-ревизионное подразделение ЕДС (КРО) обеспечивает контроль исполнения перевозчиками условий заключенных договоров на пассажирские перевозки, соблюдения качественных показателей перевозок, полноты поступления доходов от перевозок, правильности применения установленных тарифов и ведения билетного хозяйства. КРО контролирует: выполнение суточного плана выпуска на линию подвижного состава и соблюдение расписания (интервалов) движения; соблюдение перевозчиками Положения о маршрутных автобусных пассажирских перевозках; выполнение водителями и кондукторами должностных инструкций; правильность оформления путевой документации; правильность соблюдения установленных тарифов, учета и реализации установленных видов проездных документов.

НА СНИМКАХ:

Рис. 1. Изменение количества зарегистрированных автобусов в Санкт-Петербурге, тыс. единиц
Рис. 2. Распределение парка автобусов в Санкт-Петербурге по маркам, %
Рис. 3. Схема работы общегородской системы управления автобусным транспортом
Рис. 4. Иерархия информации в системе управления

Постановлением губернатора области в 2001 году утвержден государственный заказ Костромской области на поставку по лизингу 45 автобусов - 30 единиц ГолАЗ-4242, 5 - ГолАЗ-4244, 10 - ПАЗ-32051.
В бюджете области на период 2001-2003 годы предусмотрены на это средства из расчета 10 млн рублей в год, что составило 42% от общей суммы сделки по лизингу, а также обеспечило необходимые гарантии для осуществления закупки автобусов по данной схеме. Тогда же определены условия и порядок передачи поставляемых автобусов автотранспортным предприятиям области, а также утверждено распределение автобусов , полученных по лизингу, по пассажирским АТП области.
Лизингополучателем было определено ОГУ ЦЭАТ "Костромацентравто", которому было поручено подготовить и провести от своего имени и за свой счет сделку по приобретению в лизинг автобусов и передавать по договору сублизинга приобретаемые автобусы АТП области.
Сделка заключена на условиях договора внутреннего долгосрочного финансового лизинга под гарантии администрации региона с лизинговой компанией завода-изготовителя автобусов в Москве.
Форма лизинга - внутренний, при осуществлении которого лизингополучатель и поставщик являются резидентами Российской Федерации. Тип лизинга - долгосрочный, реализуемый в течение трех лет. Вид лизинга - финансовый, при котором лизингодатель приобретает в собственность указанное лизингополучателем имущество (в нашем случае - автобусы) у определенного нами же производителя автобусов и передает их нам в качестве предмета лизинга за определенную плату, на определенный срок (в данном случае 3 года) и на определенных условиях (согласно договору) во временное владение и в пользование. При этом срок лизинга соизмерим по продолжительности со сроком полной амортизации автобусов. Автобусы переходят в собственность лизингополучателся по истечении срока действия договора лизинга (при условии выплаты полной суммы, предусмотренной договором лизинга). Форма, тип и вид лизинга ( в нашем случае) регулируется Федеральным законом ╧164 от 29.10.98 г. "О лизинге".
ОГУ ЦЭАТ "Костромацентравто", являясь лизингополучателем автобусов, заключило договоры сублизинга с АТП области (в соответствии с планом распределения) на передачу во временное владение и пользование автобусов, полученных по договору лизинга, а также договоры с соответствующими муниципальными образованиями на предоставление муниципальных гарантий по обеспечению обязательств АТП по оплате автобусов, полученных по договору сублизинга. Составлен график платежей по договору ВДФ лизинга, утвержденный губернатором Костромской области, а также графики сублизинговых платежей, утвержденные главами муниципальных образований, которые подлежат обязательному исполнению. При невозможности исполнить финансовые обязательства по договору ВДФ лизингополучатель (ОГУ ЦЭАТ "Костромацентравто") обращается к поручителю, который по договору поручительства обязался нести субсидиарную ответственность за лизингополучателя и в случае исполнения "Поручителем" этих обязательств становится его "Должником". В условиях тяжелого финансового положения АТП, а также еще не вполне отработанного механизма передачи прав собственности на автобусы после окончания сделки по лизингу, к сожалению, ежемесячно возникают ситуации, связанные с нарушением размера, порядка и периодичности сублизинговых и соответствующих лизинговых платежей. Это надо учитывать компаниям и организациям, решивших вступить на путь приобретения транспортных средств в лизинг по такой схеме, как это сделали мы. Следует добавить: страхование автобусов осуществляется лизинговой компанией, но с включением затрат по страхованию в состав лизинговых платежей.