Архив / N 2 2003 год

Если все будет хорошо, то уже через несколько лет петербуржцы перестанут жаловаться на плохую работу транспорта, а пробок в центре города не будет.
Сейчас маршрутная сеть в городе развивается стихийно - без весомых обоснований закрываются некоторые трамвайные маршруты, как грибы после дождя во всех районах города появляются новые "маршрутки", обслуживаемые частными фирмами. Зачастую на одном маршруте работают два-три коммерческих предприятия и государственное предприятие - "Пассажиравтотранс" или "Горэлектротранс". Дорожная ситуация с каждым днем все тяжелее. Все это привело к необходимости реформирования общественного транспорта. Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Администрации Петербурга разработал "Программу реформирования транспорта общего пользования до 2015 года", которую представила заместитель председателя Комитета Екатерина Голоулина.
Сегодня невозможно регулировать деятельность транспортных компаний на маршрутах, т.к. отсутствует правовое поле, необходимое для этого. Не ясно, какой тип подвижного состава должен быть на том или ином маршруте - нет регламента. Сейчас каждый перевозчик, независимо от формы собственности, сам решает, какой автобус или трамвай выпустить на маршрут, руководствуясь лишь прибылью с этого маршрута. Также необходимо отменить такие понятия, как "социальный маршрут", "коммерческий маршрут", а вместо них ввести "комплексный маршрут". На комплексном маршруте будут работать как транспортные средства, не предоставляющие право проезда льготным категориям пассажиров, так и подвижной состав "для льготников" - количество подвижного состава будет рассчитываться в зависимости от пассажиропотоков. Довольно часто случается, что автобусы не соблюдают расписание, у электротранспорта есть только служебное расписание, о котором пассажиры часто даже и не догадываются. Маршрутные такси работают вообще без расписаний: есть пассажиры - они едут. В связи с этим, необходимо четко и документально оговорить понятие "маршрут" для каждого установленного маршрута, с четкой трассировкой и расписанием движения транспорта. Но для этого сначала необходимо пересмотреть всю маршрутную сеть города, чтобы не было дублирования одного маршрута другим. На сегодняшний день до 30% маршрутов троллейбусов совпадают с маршрутами автобусов, а коммерческие перевозчики создают маршруты, полностью совпадающие с уже существующими маршрутами электротранспорта и автобусов ГУП "Пассажиравтотранса". В "Программе реформирования" четко оговаривается, что новые маршруты должны совпадать с другими, уже существующими, не более, чем на 30%. Для отслеживания графиков движения транспортных единиц будет создана новая структура, не зависимая от перевозчиков, которая будет не только координировать и контролировать работу транспортных предприятий, но и оперативно реагировать на какие-либо сбои в движении на маршрутах, досылая при необходимости подвижной состав. Что это будет за структура, пока не ясно, известно одно - новый орган будет находиться в прямом подчинении Комитету по транспорту. Также эта новая структура будет проводить постоянный мониторинг маршрутной сети и вносить изменения в маршрутную сеть. Для более четкой диспетчеризации к 2006 году планируется оснастить весь подвижной состав техническими средствами для контроля выполнения графика движения.
Но перед введением всех этих новшеств необходимо выровнять условия хозяйственной деятельности для перевозчиков различных форм собственности, так как в погоне за прибылью с двумя государственными перевозчиками (ГУП "Горэлектротранс" и ГУП "Пассажиравтотранс") сейчас соперничают более полусотни коммерческих фирм, которые не предоставляют право проезда льготным категориям граждан. Планируется провести акционирование ГУПов перед выходом на рынок, который начнет работать по новым законам. Уже проведены аудиторские проверки "Горэлектротранса" и "Пассажиравтотранса", скоро должны начаться реформы.
Но все это - дело будущего, а сейчас, в течение 2003 года будет разработано нормативно-правовое обеспечение новой программы. Планируется, что в к сентябрю 2003 года будет принят новый закон о городском пассажирском транспорте. Обсуждается возможность создания совместного предприятия по производству автобусов на базе одного из автобусных парков и продаже их городу по программе лизинга.
Еще одно мероприятие, которое позволит повысить привлекательность общественного транспорта в центре города - с 2006 по 2009 годы запланировано введение в строй паркингов на въездах в центр города и ограничение на въезд частного транспорта в центральную часть. Пока еще окончательно не ясно - будет ли центр полностью закрыт для частного транспорта или въезд сделают платным, но приоритет общественного транспорта будет обеспечен.