Отрасль и рынок N 7 2000 год
На шаг впереди остальных
Из доклада министра транспорта Российской Федерации С.О. Франка на коллегии, посвященной 10-летию Минтранса
Совсем немного времени отделяет нас от тех событий - в чем-то драматических, в чем-то - романтических, которые ознаменовали в начале 90-х годов начало новой эпохи в истории России.
Но время движется неумолимо. Сегодня исполнилось десять лет с того июльского дня 1990 года, когда был принят закон "О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР". Этот закон предусматривал создание системы органов исполнитель ной власти суверенной России и среди них - Министерства транспорта Российской Федерации.
Принятие закона стало началом стратегического поворота от отраслевого метода управления к функциональному, от прямого администрирования к правовому регулированию транспортной деятельности. Это была радикальная реформа в управлении транспортом.
Думаю, что интересная и во многом поучительная история создания и преобразования российских, советских и вновь российских транспортных ведомств еще ждет своего летописца. Главный вывод, который мог бы сделать объективный историк, заключается в том, что во все времена транспорту в нашей стране отводилась особая роль. Он рассматривался как ключевое условие обеспечения целостности страны и беспрепятственного развития экономики и торговли. Вот как эта идея была сформулирована в "Манифесте об управлении водяными и сухопутными сообщениями", которым император Александр Первый создал в 1810 году первое в России единое транспортное министерство: "Устройство многочисленных и удобных сообщений в государстве, столь обширном и изобилующем столь различными произведения ми, составляет одну из важнейших частей управления государством".
Это было сказано на переломе 18 - 19 веков, когда Россия выбиралась из эпохи внутренних смут и международной изоляции, развивала экономику, интегрировалась в сообщество ведущих европейских держав. А вот другая оценка роли транспорта: "...транспорт должен идти хотя бы на шаг впереди остальных секторов экономики. Только это обеспечит России конкурентные преимущества на мировых рынках и позволит нам выполнить важнейшую экономическую и - не побоюсь этого слова -государственную и государственно - образующую функцию транспорта". Это - слова из выступления Владимира Владимировича Путина на Всероссийской конференции "Транспорт России на рубеже веков", которая состоялась в Кремле в декабре прошлого года.
Недавно Правительством были одобрены "Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу".
Хотел бы остановиться на некоторых положениях государственной транспортной политики, которыми предстоит руководствоваться транспортному министерству России на рубеже веков.
Главная задача заключается в том, чтобы сформировать на территории России единое транспортное пространство, гарантировать необходимый уровень мобильности всех категорий населения и транспортной доступности регионов. При этом функционирование транспорта должно быть гарантированно безопасным и экологически оптимальным.
Для того чтобы транспортно-дорожный комплекс мог функционировать, как теперь часто говорят, на принципах устойчивого развития, необходимо прежде всего восстановить нормальный производственный цикл на транспорте и сделать отрасль инвестиционно привлекательной, обеспечить ускоренные инновации. В решении этой задачи - три главных аспекта.
Во-первых, необходимо дальнейшее улучшение макроэкономических условий хозяйственной деятельности. Второе направление - это экономическое оздоровление транспортных предприятий, улучшение менеджмента, развитие маркетинговой деятельности, повышение качества сервиса, улучшение условий труда, подготовка и переподготовка кадров.
Третье направление - совершенствование государственного регулирования транспортной деятельности. ...Никто, кроме государства, не в состоянии решить задачу согласованного развития транспортно-дорожного комплекса и отраслей, производящих транспортную технику.
Мировой опыт дает немало примеров, когда подобные альянсы становились локомотивами развития экономики государств на этапе их после кризисного развития. Этому важнейшему вопросу будет посвящена ближайшая совместная коллегия Министерства транспорта и Министерства промышленности, науки и технологий.
И, наконец, последнее по порядку, но не по важности - это задача максимального использования транзитного потенциала российских транспортных коммуникаций.
Совершенно очевидно, что решение всех перечисленных задач требует сбалансированных стратегических решений, которые способен выработать и реализовывать только единый орган управления транспортом.
Но время движется неумолимо. Сегодня исполнилось десять лет с того июльского дня 1990 года, когда был принят закон "О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР". Этот закон предусматривал создание системы органов исполнитель ной власти суверенной России и среди них - Министерства транспорта Российской Федерации.
Принятие закона стало началом стратегического поворота от отраслевого метода управления к функциональному, от прямого администрирования к правовому регулированию транспортной деятельности. Это была радикальная реформа в управлении транспортом.
Думаю, что интересная и во многом поучительная история создания и преобразования российских, советских и вновь российских транспортных ведомств еще ждет своего летописца. Главный вывод, который мог бы сделать объективный историк, заключается в том, что во все времена транспорту в нашей стране отводилась особая роль. Он рассматривался как ключевое условие обеспечения целостности страны и беспрепятственного развития экономики и торговли. Вот как эта идея была сформулирована в "Манифесте об управлении водяными и сухопутными сообщениями", которым император Александр Первый создал в 1810 году первое в России единое транспортное министерство: "Устройство многочисленных и удобных сообщений в государстве, столь обширном и изобилующем столь различными произведения ми, составляет одну из важнейших частей управления государством".
Это было сказано на переломе 18 - 19 веков, когда Россия выбиралась из эпохи внутренних смут и международной изоляции, развивала экономику, интегрировалась в сообщество ведущих европейских держав. А вот другая оценка роли транспорта: "...транспорт должен идти хотя бы на шаг впереди остальных секторов экономики. Только это обеспечит России конкурентные преимущества на мировых рынках и позволит нам выполнить важнейшую экономическую и - не побоюсь этого слова -государственную и государственно - образующую функцию транспорта". Это - слова из выступления Владимира Владимировича Путина на Всероссийской конференции "Транспорт России на рубеже веков", которая состоялась в Кремле в декабре прошлого года.
Недавно Правительством были одобрены "Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу".
Хотел бы остановиться на некоторых положениях государственной транспортной политики, которыми предстоит руководствоваться транспортному министерству России на рубеже веков.
Главная задача заключается в том, чтобы сформировать на территории России единое транспортное пространство, гарантировать необходимый уровень мобильности всех категорий населения и транспортной доступности регионов. При этом функционирование транспорта должно быть гарантированно безопасным и экологически оптимальным.
Для того чтобы транспортно-дорожный комплекс мог функционировать, как теперь часто говорят, на принципах устойчивого развития, необходимо прежде всего восстановить нормальный производственный цикл на транспорте и сделать отрасль инвестиционно привлекательной, обеспечить ускоренные инновации. В решении этой задачи - три главных аспекта.
Во-первых, необходимо дальнейшее улучшение макроэкономических условий хозяйственной деятельности. Второе направление - это экономическое оздоровление транспортных предприятий, улучшение менеджмента, развитие маркетинговой деятельности, повышение качества сервиса, улучшение условий труда, подготовка и переподготовка кадров.
Третье направление - совершенствование государственного регулирования транспортной деятельности. ...Никто, кроме государства, не в состоянии решить задачу согласованного развития транспортно-дорожного комплекса и отраслей, производящих транспортную технику.
Мировой опыт дает немало примеров, когда подобные альянсы становились локомотивами развития экономики государств на этапе их после кризисного развития. Этому важнейшему вопросу будет посвящена ближайшая совместная коллегия Министерства транспорта и Министерства промышленности, науки и технологий.
И, наконец, последнее по порядку, но не по важности - это задача максимального использования транзитного потенциала российских транспортных коммуникаций.
Совершенно очевидно, что решение всех перечисленных задач требует сбалансированных стратегических решений, которые способен выработать и реализовывать только единый орган управления транспортом.
Нам нужны сильные отраслевые службы, эффективно решающие вопросы лицензирования и сертификации, мониторинга и обеспечения безопасности, ведения национальных транспортных реестров, подготовки кадров и так далее. Но отраслевые вектора должны сходиться воедино в мощном функциональном блоке, который призван решать вопросы институциональных преобразований, планирования и координации развития национальной инфраструктуры, взаимодействия видов транспорта и другие стратегические задачи
Москвичи будут жить без "пробок" на дорогах.
С возрастанием количества автотранспорта в городах и весях России настоящей головной болью стало обеспечение беспроблемного движения. Опаздывают, выбиваясь из графика (кое где про таковые и вовсе забыли), автобусы, троллейбусы и трамваи. Простаивают в пробках маршрутные такси и частные легковушки... Но скоро в столице России будет создан единый центр управления дорожным движением.
Как заявил заместитель начальника управления отдела организации дорожного движения ГИБДД столицы Игорь Исаев, единый центр управления дорожным движением в Москве буден создан на базе уже существующей системы "Старт". И. Исаев также сообщил, что в центральной части города начаты работы по дальнейшей модернизации первой очереди этой системы с подключением к ней радиальных систем координированного регулирования движения, заменой датчиков и телекамер на оборудование нового поколения с использованием современных технологий. Это позволит оперативно реагировать на дорожно-транспортную ситуацию и своевременно принимать меры по предотвращению заторов.
В настоящее время в Москве зарегистрировано уже около 2,8 млн. автомобилей. В связи с этим ежедневно по дорогам столицы передвигается не менее 3,5 млн. автомашин. В создавшихся условиях наиболее остро встает проблема бесперебойного движения общественного наземного и личного транспорта.
В последнее время в городе введены в действие новые системы координированного управления дорожным движением на нескольких крупных автомагистралях (пр.Мира, Волгоградский пр., Ярославское шоссе, Рязанский пр. и др.), что позволило повысить пропускную способность этих магистралей на 15-20%. Аналогичные работы проводятся на улице 1905 года и на Дмитровском шоссе. В соответствии со специальным постановлением правительством Москвы проведена модернизация управляющего пункта системы "Старт", ведутся работы по подключению к нему магистральных систем
В настоящее время в Москве зарегистрировано уже около 2,8 млн. автомобилей. В связи с этим ежедневно по дорогам столицы передвигается не менее 3,5 млн. автомашин. В создавшихся условиях наиболее остро встает проблема бесперебойного движения общественного наземного и личного транспорта.
В последнее время в городе введены в действие новые системы координированного управления дорожным движением на нескольких крупных автомагистралях (пр.Мира, Волгоградский пр., Ярославское шоссе, Рязанский пр. и др.), что позволило повысить пропускную способность этих магистралей на 15-20%. Аналогичные работы проводятся на улице 1905 года и на Дмитровском шоссе. В соответствии со специальным постановлением правительством Москвы проведена модернизация управляющего пункта системы "Старт", ведутся работы по подключению к нему магистральных систем
