Ярославль «вписался» в программу со своей революцией

Архив / N 7 2003 год

Отрасль и рынок N 7 2003 год

Ярославль «вписался» в программу со своей революцией

Город Ярославль - мощный транспортный узел, где завязаны и автомобильные (грузовой и пассажирский) потоки, и железнодорожный, и водный транспорт. Более того, в связи с расширением эксплуатации аэропорта Туношна, к уже существующим и интенсивно развивающимся наземно-водным транспортным коммуникациям добавляются еще и просторные воздушные коридоры. Весь этот сложнейший транспортный комплекс требует управления четкого, глубоко продуманного, на научной основе.

Синица в руках

Но оставим пока «журавля в небе». Для крупного промышленного центра с пригородами, каким является без малого миллионный Ярославль, «синицей в руках» является, безусловно, пассажирский транспорт. В последнее время в его структуре и в схеме движения в городе произошли серьезные изменения. Это связано, во-первых, с тем, что Ярославль - гигантская развилка (через него проходит федеральная дорога Москва - Холмогоры, плюс интенсивно развивающиеся питерское и восточное направления). С другой стороны, не могли не наложить отпечаток и грандиозные пертурбации в промышленности города, когда с одних предприятий массово увольняют людей, на другие принимают, а третьи заводы и фабрики и вовсе закрываются. Все это, безусловно, оказывает колоссальное влияние на изменение пассажиропотоков. Скажем, жил человек в центре, пешком ходил на завод «Красный маяк» или фабрику «Североход». Потерял место, устроился на нефтеперегонный - в противоположном конце города. Другой старожил с Липовой горы, где долгое время дышит на ладан радиозавод, вынужден был ездить искать счастья на «Резинотехнику»,
«Техуглерод» или на «Русьхлеб». Допустим, место нашлось. Теперь сменивший профессию горожанин (а таких тысячи!)должен добираться до нового места работы 30 - 40 минут, а это - десятки километров. Смена пассажиропотоков - реальная головная боль для тех, кто отвечает в городе за транспорт. А тут еще льтернативные перевозчики появились. Частники на городском маршруте - это разные типы машин, автобусов. Существенно придется пересматривать транспортные схемы с вводом нового (второго в Ярославле) моста через Волгу, с перераспределением транзитного транспортного потока с максимальным использованием окружной Юго-Западной дороги.

Под жесткий контроль

Но это случится не сегодня, и даже не завтра. А в настоящее время через центр Ярославля проехать непросто. Он буквально забит до отказа! омимо заботы о горожанах, попадающих в сложнейшие ситуации при малейшей пробке или обрыве контактной линии, нужно еще учитывать интересы многочисленных туристов, съезжающихся летающихся в центр «Золотого кольца» со всего света. Ведь Ярославль - уникальный исторический, культурный центр, сердце России. И много ли налюбуешься экзотикой уникального старинного города ри транспортной неразберихе! Ясно, что далеко не на последнем месте у муниципальных властей того же Ярославля расчет на бизнес, основанный на туризме. Но ведь очевидно, что без нормально работающего городского транспорта не будут стабильно пополняться денежные потоки, настоянные на иноземном туризме... Новые жилые и промышленные застройки также неизбежно повлияют на пассажиропотоки. Кстати, в некогда периферийном районе Ярославля - Сокол, начинает бурно развиваться по согласованию с московским правительством жилищное строительство.

Учитывая все эти и ряд других моментов, Комитетом по транспорту мэрии Ярославля было принято поистине судьбоносное для города решение - взять под жесткий контроль весь без исключения транспортный поток. Еще в 2001 году мэрией были подписаны совместный с Министерством транспорта РФ договор и проект. По словам председателя Комитета по транспорту Ирика Ижбулдовича Насыпова, в городе Ярославле началась, условно говоря, «транспортная революция». В рамках договора в 2002 году был сделан первый и довольно уверенный шаг к наведению в городе порядка в сфере транспорта. А именно - внедрена радионавигационная система контроля работы пассажирского транспорта.

- Что это значит, Ирик Ижбулдович?

- Сегодня весь работающий у нас как муниципальный, так и частный транспорт находится под пристальным навигационным контролем. То есть мы ежеминутно, ежесекундно знаем, где в каждый конкретный момент находится, скажем, пассажирский автобус. Более того, данные этой хитроумной контролирующей системы аккуратно сохраняются, архивируются в память системы. Поэтому мы с вами, допустим, через полгода - год сможем заглянуть в архив и установить, где именно в такой-то день, в такой-то момент был, скажем, автобус 41-го маршрута...

- Нельзя ли подробнее о сути навигационного контроля?

- В целях надежного управления всем пассажирским транспортом в городе постепенно создается и уже активно действует единая ентральная диспетчерская служба. На автобусах, курсирующих по городским аршрутам, устанавливаются радионавигационные приборы так называемых ближних и дальних каналов. Дальний - это когда у одного из 25, скажем, машин, курсирующих на конкретном маршруте, имеется взаимосвязь с диспетчером. То есть один, условно говоря, бригадирский автобус оснащен системой дальнего канала. Остальные машины действуют в системе ближнего канала. Во всех основных транзитных точках установлены приемники. Данные снимаются автоматически. Об отставании автобуса хотя бы на минуту от графика в звуковом и световом режиме приборы моментально «докладывают» диспетчеру. Тот связывается с бригадиром маршрута. Водитель, объехавший транзитную точку, мгновенно вычисляется. Как и поломавшаяся, сошедшая с дистанции машина. То есть космическая система слежки информацию выдает практически ежесекундно!

Луддиты в шоферской робе

- Ирик Ижбулдович, всем ли по душе тотальный контроль? Невольно приходит на ум движение луддитов в промышленной Англии XIX века, ломавших на фабриках новые станки, вытеснявшие рабочих...

- Безусловно, человеческий фактор приходится учитывать. Когда вводили новую систему, иные водители ломали приборы. Чего уж греха таить, раньше и бензин сливали, да просто дремали в салоне где-нибудь в тупике или закоулке. А сейчас все машины - как на ладони: на картинке видно, где, по какой причине остановился. Если сломался или в ДТП попал автобус, диспетчер уже через секунду (раньше, чем даже ГИБДД) владеет ситуацией: в какой подворотне и что случилось с машиной, поскольку все маршруты занесены на карту города. Моментально тавятся в известность ремонтная бригада или милиция, если нужно.

- Да, в таких условиях водитель - словно марионетка на ниточке: не расслабишься, дух не переведешь...

- Есть служебная инструкция, в соответствии с которой водитель обязан ействовать, а именно по определенному маршруту и в срок перевезти пассажиров. За что ему и деньги сравнительно неплохие платят. Зато при столь жестком, неусыпном контроле практически исключены те же сговоры с диспетчером (который, кстати, под тем же «инструментальным колпаком»), другие нарушения.
Кстати, реакция водителей на этот плотный контроль оказалась даже покойнее, чем ожидали инициаторы внедрения навигационной системы - всего 1-2 процента тех, кого вы сравнили с «луддитами», зафиксировано.
Восстановлением умышленно сломанных или сгоревших приборов занимаются Владимирский радиозавод, столичная фирма «Сантел». Создана и собственная служба специалистов при ГУ «Ярдорслужбе», которая берет на себя обучение кадров в Москве (кстати, уже около двух десятков специалистов, включая диспетчеров, прошли обучение в фирме «Сантел»).

Контроль на научной основе

Для чего же все это нужно?Движение стало более интенсивным и многоплановым, что требует более гибкой, динамичной работы транспорта. Малейший сбой моментально увеличит интервалы движения, вызовет скопление людей на остановках. И потом, пассажир наш стал разборчив, более требователен к высококачественному сервису. Скажем, от областной больницы в Яковлевском до периферийных микрорайонов Брагино можно добраться с двумя-тремя пересадками, а можно и вовсе без них. Так вот, все это, по мнению работников Комитета по транспорту, надо тщательно отследить, изучить на научной основе и дать верные рекомендации.

- Компьютерно-космическое наблюдение за подвижным составом это, конечно, здорово. Но, согласитесь, только этим вряд ли можно ограничиться, затевая транспортную революцию. Что дальше?

- А дальше мы хотели бы выяснить, как изменяется пассажиропоток в связи, например, с градостроительными тенденциями, с ростом населения, туристской активностью и т. д. Все это непросто и потому, как я уже сказал, необходимы серьезные научные разработки, рекомендации серьезных экспертов. Но мы, муниципальные чиновники, отвечающие перед населением за конкретный участок работы, должны уже сегодня выработать конкретную, реальную, работающую схему.

- Но для этого, согласитесь, нужно четко представлять себе, условно говоря, «ширину и глубину» пассажиропотока, не правда ли? Разве не от того, сколько у нас людей и в каких направлениях намерены ежедневно перемещаться в пространстве надо отталкиваться?

- В принципе, верно. И это - часть того совместного мэрии и Минтранса проекта. К слову, в 80-х годах такие попытки были - изучать пассажиропоток. Но нет уже той страны, когда люди жили десятилетиями в одних и тех же домах и квартирах, чуть ли не всю жизнь трудились на одних и тех же заводах и фабриках. Соответственно более или менее стабильно, предсказуемо те же яровлавцы перемещались по одним и тем же маршрутам, которые время от времени отслеживались с помощью студентов-добровольцев, десантированных в определенные дни и часы на трамвайно-троллейбусные маршруты. Иное дело сейчас, когда по целому
ряду причин миграция в крупном промышленном центре колоссальная и многоплановая. Добавьте сюда такое новое явление, как маршрутные такси, размножающиеся в геометрической прогрессии. Существенное влияние на схему движения городского транспорта окажет и новый мост через Волгу. Так что контроль за пассажиропотоком требует серьезного научного подхода.
- Мы планируем, например, пустить в Заволжский район троллейбус по старому мосту, а на новую речную переправу переключим весь грузовой транспорт, - говорит Насыпов. - Далее, в планах города в преддверии 1000-летия Ярославля - расконсервация гаража в районе трамвайно-троллейбусного парка №4 для троллейбусов. Благодаря этому можно будет существенно увеличить пассажирский парк.

Москва одобрила Ярославль...

- Замах, прямо скажем, серьезный...

- Только своими силами здесь, конечно, не отделаешься. Нужна серьезная поддержка на федеральном уровне. И она уже есть. В конце января нынешнего года в Министерстве транспорта проходило итоговое совещание по работе транспортного комплекса РФ с участием первых вице-губернаторов всех областей России, ряда руководителей городов, где поняли необходимость реформирования в сфере городского транспорта, а также начальников транспортных ведомств. Приехали представители с Камчатки, Сахалина, Калининграда, Екатеринбурга. Были депутаты Госдумы РФ, в том числе из Комитета по транспорту и связи. Обсуждать было что: Минтрансом разработана программа развития транспортного комплекса страны, включающая в себя, в том числе и реформирование городского пассажирского транспорта.
Ярославская делегация присутствовала в качестве участников «круглого стола» по Программе реформирования городского транспорта. В частности, мы делились опытом работы по внедрению радионавигационной системы.

- Если не ошибаюсь, радионавигационная система - проект не оригинальный...

- Да, мы, в принципе, не первооткрыватели. Несколько лет назад кое-где такое уже было. Но с мизерным охватом 100-150 единиц транспорта. Мы же замахнулись на то, чтобы накрыть сетью радионавигационного контроля весь город! А это, включая частников, почти 1000 автобусов! Тем более что в наших планах - усовершенствование уже действующей системы. К примеру, мы планируем подверстать под нее наши городские службы. Например, Спецавтохозяйство, «скорую помощь».
Минтранс однозначно поддержал нашу инициативу, поскольку здесь сочетаются и региональные, и федеральные интересы. А город Ярославль избран в качестве полигона по реализации пилотного проекта реформирования системы городского пассажирского транспорта. За нами пристально следят. В прошлом году, например, в Ярославль приезжали за опытом посланцы около 40 городов. Интерес такой не случаен. В последние 10 лет проблема пассажирского транспорта в городах из-за отсутствия бюджетных средств стоит очень остро.

Во что все это выльется?

- Положа руку на сердце, Ирик Ижбулдович, без взаимопонимания с Минтрансом смогли бы продолжать реформирование городского транспорта?

- Повторяю, здесь большую роль сыграли наша инициатива, последовательность и, не боюсь этого слова, упертость в стремлении достичь результатов. Это было оценено. Конечно, теперь нам будет легче при поддержке Министерства. Но оно это делает, безусловно, не бескорыстно: достигнутые у нас результаты федеральное транспортное ведомство собирается внедрить и во многих других городах того же уровня.

- В чем конкретно заключается министерская поддержка?

- Проект, рассчитанный до 2010 года, будет финансироваться «пятьдесят на пятьдесят», то есть половину затрат несет город, другую - Минтранс. В одиночку такое не потянуть.

- На что конкретно пойдет финансирование и в каких пропорциях?

- Мы должны капитально разработать стратегию развития пассажирского транспорта общего пользования города Ярославля на 2003 - 2010 годы. Это серьезные научно-практические разработки, куда входят глубокий анализ результатов деятельности различных видов транспорта в городе и пригородной зоне, состава и структуры участников перевозок, их доли на рынке пассажирских перевозок; принципы формирования и размещения городского заказа на обслуживание маршрутной сети; текущие и капитальные расходы городского и пригородного пассажирского транспорта; формирование тарифной, налоговой политики, изыскание дополнительных источников финансирования ГПТ... и т. д. На эту часть Программы отпущено 500 тыс. рублей, а срок исполнения - май 2003 года включительно.

- Со стратегией до лета закончили, деньги освоили, а дальше?

- Следующий этап - разработка собственно Программы реформирования пассажирского транспорта в Ярославле на 2003 - 2010 годы. Стоимость - 200 тыс. рублей, срок выполнения - сентябрь нынешнего года. Параллельно (с мая по сентябрь) будет проходить разработка и внедрение автоматизированной системы обследования пассажиропотока. Обойдется это в 500 тыс. рублей.

- Деньги немалые, обидно будет горожанам, если рубли, в том числе и налогоплательщиков, пойдут на малопонятные с точки зрения простых смертных декларации Пилотного проекта и научные разработки типа: «...распределение функций и координация деятельности органов исполнительной власти различных уровней по вопросам организации городских и пригородных перевозок» и т. д.

- Ну, во-первых, один миллион двести тысяч надо разделить пополам, поскольку бюджетные затраты, Ярославля как уже было сказано - 50 процентов. Извините, но это - половина билетной выручки одного хоккейного матча на городской спортивной арене. Посмотрели, покричали «Г-о-ол!» и разошлись по домам. А вот в случае успешной реализации Проекта Ярославль, являющийся гигантским по интенсивности транспортным коридором России, наконец-то перестанет задыхаться в душных объятиях проблем, которые мы и пытаемся общими усилиями разрулить.

«Железка» - в качестве ориентира

А что касается восприятия среднестатистическим ярославцем сути Пилотного проекта то, как пояснил И. И. Насыпов, и здесь в пользу его проведения уже есть серьезные аргументы. Ведь это факт, что интервалы движения городского пассажирского транспорта значительно сократились.

Сейчас можно без пересадок и значительно быстрее добраться из конца в конец города. К концу года ритмичность движения пассажирского транспорта приблизится, условно говоря, к железнодорожному уровню. Кстати, образцовый порядок на внутригородских маршрутах будут отражать световые электронные табло (подобно тем, что установлены на железнодорожных вокзалах). Кстати, уже проходит генеральную обкатку такое табло, на котором с точностью до минуты высвечивается время прибытия и отправления машины. Ситуацию контролируют с помощью дисплея диспетчеры. Скоро один из таких экранов будет установлен на площади Богоявления.

Похоже, бывший командир армейского железнодорожного полка полковник запаса Насыпов, а ныне председатель Комитета по транспорту мэрии Ярославля, решил навести, наконец, в городе порядок на важном практически для каждого жителя 700-тысячного города направлении.

Валерий ПРОХОРОВ,
специально для «Омнибуса»

Отрасль и рынок N 7 2003 год